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《条例》中规定的裁决处罚的权限,也充分往意到了某些具体情况的特殊性。例如在农村,因为交通不便,往返困难,如果把治安管理处罚一律交由县级公安机关裁决,就势 必要延误事情.
因此《条例》第十七条又特作规定:在农村,五日以下拘留,可以由公安威而矛裁决;没有公安派V 所的地方,警告、五日以下拘留,可以委托乡(镇)人民玫 府裁决。”《条例》还考虑到农村无适当拘留场所、看管不便等具体情况,所以规定:农村公安派出所和乡(镇)人民 政府所裁决的五日以下拘留,用劳动代替.这样就大大便利 了《治安管理处罚条例》在农村中的执行.
对违反治安管理的行为给予处罚制裁时,明确规定由谁 来执行是十分必要的.因为处罚不是谁都可以任意施行的,必须在公安机关的职权范围内允许处理的才可以执行.由于违 反治安管理行为是一种违反国家行政管理的行为,治安管理 处罚是一种行政处罚.处理违反治安管理案件,执行治安管 理处罚,都属于国家行政职权范围之内.
因此就不能同惩治 反革命分子和其他各种犯罪分子一样,对违反治安管理行为也按照司法程序,由检察院起诉或由人民法院去判决,而且这 样做也无实际必要.但是决不能随便的以一个机关的名义来代行专门机关的职权,这样做也是不允许的.而必须是有权 处理的机关才能给予处罚,如果不是按治安管理处罚条例规定的机关,而由别的什么单位或组织代行其事则行为人可以拒绝处理。

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